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招商未必非得“高大上” 区域品牌要育“白富美”
——专访广东省社会科学院经济学研究员丁力教授
发布时间:2020-05-15 来源:中山日报


   丁力

如何为城市未来发展积蓄动能? 如何提高企业的产出效益?“区域品牌”这张优势牌应该怎么打?……5月13日,就中山要打赢经济翻身仗的若干话题,本报记者专访了广东省社会科学院经济学研究员、中山市香山智库研究院顾问丁力教授。

丁力认为,中山发展面临的问题是当前珠三角城市普遍面临的问题,发展的过程仍要从本地的产业特点和优势出发,正确处理好内源经济和招商引资的关系,处理好创新投入和产出的关系,处理好企业“野蛮生长”和打造区域品牌的关系。他认为,经济下行时,更要客观冷静,把握中山的产业基础和优势,谋划好“内生动力”这篇大文章,为中山未来中长期发展积蓄动能。

招引新项目要1+1>2

□记者:尽管中山经济的基本盘是稳固的,但目前也面临诸多现实问题,产业转型缓慢,增长动力不足,下行压力不小,您怎么看?

■丁力:理论上来说,中山的问题并不是中山独有的,在珠三角九市中,除了广深稍微好点,其他城市都普遍性地遇到如下问题:招商引资招不到、外贸订单拿不到、内生动力起不来。内源经济发展遭遇“天花板”,转型升级缓慢。转型升级谈了很多年,大家都知道有问题,但是没有人真正想到要去动真格。因为真格不好动,动起来效果一时不明显,远水解不了近渴。

以中山为例,中山经济存量来自于内源经济,发展增量很大一部分来自于招商引资。这也造成了“招到了就喜笑颜开,招不到就愁眉不展”的局面,招到好的项目可以“吃”上几年,招不到就急得团团转。内源经济和招商引资两者之间是有关联,相互促进的。但以前人们很少从这个角度多加考虑,在土地、政策等方面没有统筹,甚至出现了为了引进新项目,不惜将现有的传统项目“挤出”的情况。我认为招引的项目要结合中山的产业基础,跟已有的项目或者产业能对接起来,形成1+1>2的效应。

有的地方对招商引资有误区,认为招引的项目就要高大上,其实有的项目进来了,最后并没有产生良好的产出,反而消耗了资源。中山积极推进珠西先进装备制造业产业带建设,要打造世界级现代装备制造业基地,我觉得这非常符合中山产业特点和定位,要围绕这个招引项目,真正招引能够跟内源经济产生相互促进、相互推动的项目,有足够的能量,能支撑未来中山中长期发展的项目。我认为工业2.0、3.0的项目落户中山的可能性越来越小,但国家正在推动的新基建是个机会,中山可以梳理自己产业基础和独特优势,考虑“内”和“外”两个需求,抓住这样一个机会为产业未来的竞争打下基础。

中山要看到自己的优势。中山区位优势优越,是一代伟人孙中山的故乡,是粤港澳大湾区节点城市,现在各地都在你拼我赶谋划发展,中山要把握机遇,在珠三角区域协调发展中赢得优势。

创新不能重投入轻产出

□记者:在推动传统产业转型升级方面,近几年政府做了很多工作,实施创新驱动战略,加大创新投入,您觉得今后产业转型升级应该重点在哪些方面突破?

■丁力:广东这些年非常注重创新,各地都非常注重在科技创新方面的投入,但是我们光讲投入不讲产出。我们曾经做过一项研究,如何从创新产出看地区的创新能力,我们找到了一个指标:工业增加值率,即工业增加值在工业总产值中的比重,简单地说,就是地区工业企业在工业产值中做了多大贡献。工业增加值率越高,企业的创新能力、盈利能力越强,说明投入产出的效果越好。这方面,发达国家的工业增加值率都超过了50%,发展中国家低于30%。通过计算广东的工业增加值率当时发现了几个让人意想不到的结果:广东工业增加值率低于全国平均水平;高新技术产业的增加值率低于传统产业;全省工业增加值率一直呈下降趋势且越来越低。这说明:产值提升了,不代表创造财富的能力提升了;高新技术产业的盈利能力不一定高于传统产业。

珠三角不少企业仍没有自己的品牌,靠帮别人组装赚取加工费,可以说很多中小企业仍是“野蛮生长”的状态。我们也可以思考,中山的工业增加值率有多少,工业企业的效益如何?如果发现传统制造业盈利比较强,我们也应该实事求是加大对传统制造业的投入。中山要找出自己的支柱产业,围绕支柱产业来创新,形成从投入-科研成果-成果转化-产业化的闭环,即自主供应链。

有人说创新人才留不住的问题,我认为人才是冲着机会来的,中山能给他提供什么机会?如果你的企业长期帮助别人做组装赚取加工费,人才会不会来?人才是奔着事业来的。城市和企业都要靠创新的事业留人。我们要把人才的评定标准交给企业,为企业创造效益的就是人才,企业需要的是既懂技术又懂市场的两栖类人才。

“脱胎换骨”打造区域品牌

□记者:您长期关注专业镇升级,在发展传统产业方面,中山一直在推动专业镇向产业集群转型升级,您有什么建议?

■丁力:完整的供应链、足够的市场容量、专业化互动和规模化生产等形成区域品牌。品牌包含三个层面:知名度、美誉度、含金量。古镇灯饰、小榄五金、东凤小家电等算是在中山发展得比较好的,但从这三个角度去考量,发展成有影响力的区域品牌还有很大的提升空间,比如连有些中山人自己都搞不清楚这些产业集群里面有什么大企业,产品的质量也是参差不齐。要“脱胎换骨”打造区域品牌,不能仅满足于某个产业在地理空间上的集聚,而是要打造行业利益共同体。

打造区域品牌要从以下几个方面入手:首先是行业重组,要形成龙头企业引领、中小企业配套、行业协会服务的利益共同体,鼓励产业集群内的龙头企业通过资本运作、兼并重组做强做优做大,成为引领区域品牌发展的领头羊;成立真正的代表集群内企业共同利益的行业协会,为企业发展提供良好的服务。其次是建立行业规矩,比如集群内企业行为规范、质量标准、服务标准,形成行业自律,促进行业良性竞争;其他还有完善行业服务,这些服务既有政府提供的行业政策,也有协会或者商业企业第三方提供的,一起形成良好的产业发展生态。对于中山的不少镇区来说,从专业镇发展到产业集群,传统产业仍然是本镇的支柱产业,一旦确定其为本地的支柱产业,就要真金白银投入,大力推动其发展,真正成为有知名度、美誉度和含金量的区域品牌。

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